Plans communaux de sauvegarde : une obligation éloignée de la réalité ?

Epicrise ©CiiTelecom 

Pour aider les mairies, mêmes petites, à se mettre en conformité, ciitélécom lance Epicrise, un logiciel qui permet de réaliser son PCS en quelques heures, de le tenir à jour et de l'activer en cas de crise. Vers une généralisation des PCS / PICS

En raison des risques auxquels leurs territoires sont exposés, environ 22 000 communes sont aujourd'hui tenues de disposer d'un Plan Communal de Sauvegarde (PCS). Et l'échéance se rapproche : d'ici au 26 novembre 2026, en application de la loi Matras, 90% des intercommunalités devraient avoir mis en place un Plan Intercommunal de Sauvegarde (PICS), obligeant également chaque commune de l'intercommunalité à disposer de son propre PCS. Présenté le 8 septembre 2026, le projet de loi de modernisation de la sécurité civile, prévoirait en outre d'étendre cette obligation à toutes les communes d'ici trois ans, soit près de 35.000 communes en France. Cette volonté de généralisation se heurte pourtant à la réalité du terrain : seules 17 000 communes environ disposeraient d'un PCS. 

« Parmi elles, nombreuses sont celles qui ne l'ont ni testé, ni mis en œuvre, ni actualisé » constate Philippe Jauneau, dirigeant de ciitélécom, spécialiste français des solutions automatiques de déclenchement et de gestion des alertes à la population, connu notamment pour son automate téléalerte. Pour lui, l'écart entre l'obligation et la pratique tient à trois facteurs : « Le temps, le coût et les compétences. Soit la commune réalise son PCS en interne, ce qui peut lui prendre plusieurs semaines, pour aboutir à un document Word d'une centaine de pages qui ne sera pas mis à jour dès qu'un changement intervient (de personnel ou de moyens par exemple). Soit elle le confie à un cabinet extérieur, occasionnant des coûts importants, sans garantie qualité, ni prise en main réelle ».

Epicrise, un outil pour simplifier la réalisation et la gestion des PCS

Fort de son expérience et sollicité par plusieurs collectivités, ciitélécom travaille depuis 15 mois à une solution logicielle, Epicrise, qui permet à chaque commune, même petite, de rédiger très simplement son PCS, de le maintenir à jour en permanence et de l'exploiter lorsque la crise survient.

L'outil repose sur deux modules complémentaires : l'élaboration du PCS puis sa gestion opérationnelle.

1-     Élaboration du PCS, disponible dès maintenant. Conçu sur la base des préconisations et exigences préfectorales, le premier module guide l'utilisateur pas à pas pour renseigner chaque partie du plan, en fonction de la commune : présentation de cette dernière , identification des risques, annuaire de crise, moyens et organisation de la gestion d'un événement. Sa force : la recherche des aléas est simplifiée puisqu'elle s'effectue automatiquement depuis des bases de données dédiées. Réaliser son PCS ne demande alors plus que quelques heures ou quelques jours, selon les communes. Un système d'autoévaluation et de contrôle permet de vérifier la conformité du plan avant son envoi à la Préfecture. L'actualisation, elle, devient un réflexe grâce à un bouton « mise à jour » et à des rappels programmés, par exemple pour vérifier l'annuaire de crise ou réattribuer les missions des collaborateurs qui auraient quitté la collectivité.

2-     Gestion de la crise, en cours de développement. Ce second module, qui nécessitera 8 mois de développement supplémentaires assurera la mise en œuvre opérationnelle du PCS le jour où il faut l'activer. S'il intègre nativement un lien vers le système d'alerte aux populations téléalerte, déjà déployé dans plus de 800 communes en France, Epicrise s'interfacera également avec l'ensemble des outils tiers du marché afin de préserver les investissements déjà réalisés par les communes. Là encore, la solution simplifie la procédure : « quand on arme le PCS, toutes les tâches longues et fastidieuses sont automatisées comme les appels du personnel ou la gestion des absences pour réattribuer les missions. La main courante est alimentée systématiquement et chaque tâche peut être suivie en temps réel ». L'élu et ses équipes peuvent ainsi se consacrer au pilotage de la crise plutôt qu'à sa logistique.

Proposé en mode Saas, Epicrise peut également disposer d'un accès hors connexion. Les données sont hébergées dans les deux datacenters certifiés de ciitelecom, redondés et sécurisés.

Pour cette nouvelle activité, Ciitélécom a déjà réalisé un recrutement et en prévoit un second. Sa tarification, adaptée à la taille des collectivités, devrait lui permettre de s'imposer rapidement auprès des petites communes, pour lesquelles se conformer à leurs obligations en matière de PCS devient enfin simple et accessible.